Уход «тяжеловесов», ослабление лоббистских групп и конфликт глав с местными олигархами — новые тенденции кадровой вертикали Татарстана
Так же неизбежно, как весенний и осенний призыв в армию, в Татарстане происходит весеннее и осеннее обновление кадрового состава глав муниципальных образований Татарстана. «БИЗНЕС Online» по традиции анализирует новый расклад, сложившийся по итогам уходящего 2019 года.
КАДРОВЫЕ ПЕРЕСТАНОВКИ: АППАРАТ РУЛИТ
Особенностью «главотрясения» нынешнего года, по традиции приуроченного к выборам, стало заметное количество перемещений по «лествичной системе» — из одного района в другой. Второе отличие — выросла доля возрастных глав, назначенных не в целях воспитания кадрового резерва для республиканских ведомств, а по принципу «где родился, там пригодился» или в качестве почетной пенсии.  
«Есть понимание президента Татарстана, что главы районов — одни из самых опытнейших людей, в их компетенцию входит погружение во все темы: от социалки и сельского хозяйства до экономики, промышленности, инвестиций. Логика перемещения глав с одной территории на другую заключается в том, что наработанный опыт руководителя в одном районе может проецироваться на другие», — так объяснила эти обстоятельства официальный представитель казанского Кремля Лилия Галимова.
Анализируя новую расстановку глав районов, опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты отмечают некоторое снижение кланового. «Идет усиление позиций аппарата президента. Больше перемещений носит аппаратную логику, а не происходит в результате лоббирования чьих-то интересов», — отметил один из наших источников. Впрочем, это не значит, что лоббистов нет внутри самого аппарата.
Отмечают и обратную тенденцию — нарастает объективный конфликт между главами и местными финансово-промышленными группами. Руководители районов озабочены поиском денег для решения острых проблем, а крупный бизнес, наоборот, старается дистанцироваться от социальной нагрузки. Где-то противоречия уже высекают искры публично, где-то — подспудно тлеют.
1. ИЛЬСУР МЕТШИН
Опрошенные нами эксперты вновь единогласно поставили мэра Казани, 50-летнего Ильсура Метшина, на первое место. «Он вне конкуренции. Из 10 баллов ему можно дать даже 11. Во-первых, он сделал великолепную международную карьеру, первым среди россиян возглавив ассоциацию мэров городов при ООН. Можно сказать, Метшин — главный мэр планеты. Это и признание Татарстана, который появился на карте мира, стал всем известен из-за международных мероприятий. Во-вторых, Казань стала лучшим городом России по качеству жизни населения», — так пояснил свое решение один из наших экспертов.
По данным центра информационных коммуникаций «Рейтинг» и финансового университета при правительстве РФ, по итогам октября-ноября Метшин занял вторую строчку в топ-10 мэров России, уступив лишь Сергею Собянину (Москва). В прошлом году казанский градоначальник вообще занимал первую строчку.
Сам Метшин довольно интересно ответил в интервью Алексею Венедиктову на вопрос о секрете успеха: «Повезло на больших руководителей. Наш Бабай Минтимер Шарипович Шаймиев. До него великие руководители были и Мусин, и Табеев Фикрят Ахмеджанович — такие великие люди. Нынешний — Рустам Нургалиевич Минниханов. Есть преемственность великих государственных мужей, и существует одна лодка, в которой работают все, не только президент, парламент, правительство, мэр. Большой бизнес… Мне просто повезло оказаться в этой лодке. Я не имею каких-то исключительных талантов, но мне позволили те, которые есть, раскрыть их. И это сделали Шаймиев, Минниханов и старшие коллеги».
Кстати, в том же интервью он намекнул, что намерен остаться и на следующий срок: «Мне иногда говорят: „14 лет, ты не устал? Ты почему не устаешь?“ (…) Нет, я абсолютно не устал. Для меня каждый день как новый». Напомним, рекорд все еще принадлежит Камилю Исхакову, который возглавлял сначала исполком казанского горсовета, а затем администрацию города в течение 16 лет.
2. НАИЛЬ МАГДЕЕВ
Как и в прошлогоднем рейтинге «БИЗНЕС Online», второе место занял 60-летний Наиль Магдеев. Хотя надо отметить, что некоторые наши эксперты предлагали опустить его на одну-две позиции. «Такое ощущение, что он немного потерял в весе за последний год. В 2017–2018 годах он по полной использовал карт-бланш, выданный Миннихановым на перехват контроля над городом у клана Василя Шайхразиева и Ильдара Халикова, но сейчас как будто успокоился. Не видно каких-то прорывных проектов развития. Да и команда у него неинтересная и старая», — отметил один из сомневающихся.
Запомнились и недавние нападки гендиректора «КАМАЗа» Сергея Когогина, который грозит отобрать у города 190 автобусов на газовом топливе за долги, заявив, что команда Магдеева «абсолютно не способна организовать перевозки». Сам мэр предпочел не вступать в дискуссию, хотя ему есть что сказать о качестве камазовского транспорта.  
Зато все без исключения наши эксперты ставят в заслугу Магдееву активное развитие ТОСЭРа. В Челнах на сегодня размещаются 40 резидентов, которые потратили на свое становление 15 млрд рублей. А китайский производитель холодильников «Хайер Фридж Рус» уже вошел в десятку крупнейших компаний Челнов. Лоббистский вызов для Магдеева на федеральном уровне — не допустить лишения автограда статуса моногорода.
Мало у кого есть сомнения, что Магдеев в следующем году останется на следующий срок. Ему всецело доверяет Минниханов, который, собственно, и направил его в автоград с непростой миссией.    
3. АЙДАР МЕТШИН
В этом году образ 56-летнего Айдара Метшина, который находится у руля Нижнекамска уже более 10 лет, заиграл новыми неожиданными красками, что дало повод поднять его на третье место в нашем рейтинге.
Во-первых, в публичном пространстве всплыли нарастающие разногласия местной администрации с градообразующим предприятием — «Нижнекамскнефтехимом» (НКНХ). Противоречия не личностные, а объективные — ТАИФ изо всех сил режет социальные издержки. Например, город так и не дождался денег от гиганта на ремонт одной из главных дорог нижнекамской промзоны, несмотря на соглашения. В свою очередь, исполком города фактически провалил общественные слушания по вопросу строительства нового производства метанола.
Весьма некстати для ТАИФа в сентябре на НКНХ произошли два беспрецедентных по масштабу выброса, которые вызвали широкий общественный резонанс. Тут же стоит упомянуть и пожар на многолетней шинной свалке. К слову, полигон долгое время мозолил глаза, однако деньги на его рекультивацию нашлись только после пожарища. Так или иначе, здесь мэру можно поставить плюс, т. к. вопрос все же решили.
По мнению наших экспертов, обострившаяся экологическая тема прибавляет мэру поддержки как со стороны населения Нижнекамска, так и республики. Когда он вызывает директоров на ковер и грозит расследованиями, его воспринимают как единственного защитника от засилья крупного капитала. «Айдар Раисович ушел от зависимости от градообразующих предприятий и стал самодостаточной фигурой», — отмечает эксперт. Впрочем, если не будет хоть каких-то заметных результатов, этот плюс может поменяться на минус.
4. РАИС МИННИХАНОВ
Пропустив вперед мэров трех крупнейших городов республики четвертое место в нашем рейтинге (-1 позиция) занял 58-летний Раис Минниханов, 20 лет возглавляющий Сабинский муниципальный район. Разумеется, это не означает какого-то понижения его статуса. Некоторые опрошенные нами эксперты вообще предлагают его оценивать вне конкурса, так как у него уникальная и недоступная другим главам позиция — «брат президента», и рассматривают его как неформальный канал донесения до главы республики истинной картины с мест, чем многие главы успешно пользуются. При этом эксперты отмечают, что Раис Минниханов не улетел «в космос» и имеет лично заработанный авторитет, грамотно управляя районом.
5. МИХАИЛ АФАНАСЬЕВ
49-летний Михаил Афанасьев, который из «сладкого» Лаишевского района был переброшен в Зеленодольский на замену ушедшего в Госсовет РТ Александра Тыгина, поднялся в нашем рейтинге с шестого на пятое место. Хотя его сентябрьскую рокировку некоторые эксперты оценили неоднозначно.
«Для Афанасьева руководство Лаишевским районом было своего рода синекурой, а Зеленодольский район — большой и сложный, в нем переплетены интересы разных людей, бизнес-групп. Там есть много шансов на чем-то проштрафиться», — отмечает один из наших экспертов, указав на проблему нарастающей маятниковой миграции рабочей силы из Зеленодольска и связанным с ней снижением поступлений в бюджет города.
Впрочем, наиболее болезненные темы — расселение аварийного жилья и размещение МСЗ в Осиново — прошли пик при Тыгине. Мавр сделал свое дело и ушел. Соответственно, у Афанасьева есть возможность от этого дистанцироваться.
Сама логика перемещения Афанасьева в Зеленодольск выглядит очевидной. Как и Тыгин, он принадлежит кругу влиятельного в РТ гендиректора холдинговой компании «Ак Барс» и по совместительству председателя региональной общественной организации кряшен Ивана Егорова. В Зеленодольском районе сосредоточены ключевые активы холдинга — судостроительный завод им. Горького, Зеленодольское проектно-конструкторское бюро, птицефабрика в Осиново. Сын Егорова Артур Егоров руководил Зеленодольским молкомбинатом.
В активе Афанасьева — наработанные связи в Лаишевском районе. «Он ушел, но теплые позитивные отношения к нему остались. В Зеленодольске у него тоже постепенно будут формироваться новые позитивные отношения», — уверен наш эксперт.
Планы у Афанасьева амбициозные. В начале декабря на совещании у президента Татарстана Рустама Минниханова он поднял тему реанимации заглохшего мегапроекта «Большой Зеленодольск». Проект предусматривает комплексную застройку территории свыше 1,3 тыс. га от Зеленодольска до Казани, что требует для начала включить эти площади в границы Зеленодольска. Минниханов воспринял идею положительно, так что карт-бланш у нового главы есть.  
6. ИЛЬДУС ЗАРИПОВ
Еще одна горизонтальная рокировка произошла в сентябре с 52-летним Ильдусом Зариповым, который ранее 8 лет возглавлял Тюлячинский район. Перевод в «блатной» Лаишевский район поднял его место в рейтинге сразу на 8 позиций.
Правда, как для него, так и для тех, кто пролоббировал его назначение, перевод омрачился коррупционным скандалом, связанным с промпарком «Тюлячи». Скандал подспудно тлел почти четыре года и в самый неподходящий момент вышел на свет. Руководители УК «Созидание», реальными бенефициантами которой, судя по всему, были влиятельные люди из отрасли связи Татарстана — руководитель офиса МТС в Татарстане Марат Шакиров и теперь уже бывший первый заместитель директора «Таттелекома» Денис Улесов, написали заявление в полицию о том, что в 2013–2014 годах дали главе района взятку в 5 млн рублей — за незаконную передачу земельного участка с объектами недвижимости.
Зарипов был опрошен следственными органами, но каких-то процессуальных действий в отношении него пока не ведется. Сам же Зарипов вынужден был сделать краткое заявление для СМИ, в котором обвинил строителей технопарка в очернении своего доброго имени.
Мнение наших экспертов о влиянии возникшей экстраординарной ситуации на рейтинг Зарипова разделилось. Половина считает, что Зарипову удастся разрешить возникшую проблему без ущерба для себя, другие же уверены, что при любом исходе «осадочек» останется.
Впрочем, случай лишний раз показал, что у Зарипова есть серьезная поддержка в Кремле — в лице заместителя руководителя аппарата президента Ильнура Гарипова (по данным наших источников, их связывает дружба еще со времен студенчества: оба в 1993 году стали выпускниками юрфака КФУ). Его также называют человеком владельца ПСО «Казань» Равиля Зиганшина. Так что ясно, что без железобетонных доказательств никто только что назначенного Зарипова из Лаишевского района снимать не будет. В итоге в нашем рейтинге Ильдус Зарипов поднялся с прошлогоднего 14-го на 6-е место.
7. ТИМУР НАГУМАНОВ
Назначение 36-летнего Тимура Нагуманова на место Айрата Хайруллина, возглавившего минсвязи РТ после почти четырехлетней «практики» в Альметьевске, наши эксперты оценили неоднозначно.
Ясно, что определяющее значение будет иметь один фактор — удастся ли ему завоевать расположение руководства «Татнефти». В отличие от ТАИФа, для которого Нижнекамск — лишь место базирования производств, «Татнефть» охотно вкладывается в обустройство Альметьевска, воспринимая его как свою столицу и визитную карточку. И если Нагуманов сумеет деликатно и эффективно встроиться в этот процесс, успех гарантирован. А значит, и дальнейшая карьера, на которую Тимур Дмитриевич явно нацелен.  
8. ГАБДУЛАХАТ ХАКИМОВ
69-летний старожил Атнинского района Габдулахат Хакимов по прозвищу Князь (8-е место) возглавляет Атнинский район уже почти 30 лет — с самого его создания в 1990 году. И хотя у себя в районе он продолжает править железной рукой и пользоваться полной поддержкой со стороны руководителя администрации президента Асгата Сафарова, все-таки ходят слухи, что Хакимов дорабатывает последний срок. Дело в объективной причине — возрасте. Это обстоятельство опустило его позиции в рейтинге на три позиции. Могло бы и ниже, но уж больно короток список глав, которых можно было бы причислить к «тяжеловесам».
9. РУСТАМ КАЛИМУЛЛИН
Выбытие из первой десятки Энгеля Фаттахова (о чем мы скажем позже) вернуло в нее главу Высокогорского района 61-летнего Рустама Калимуллина (9-е место, +2 позиции к предыдущему рейтингу). Хотя каких-то особых заслуг наши эксперты у него за последний год не нашли. «О нем ничего не слышно и не видно, свежих идей не генерирует. Такое ощущение, что плывет по течению», — говорят о нем эксперты.
Впрочем, нет и серьезных скандалов, сохраняется и покровительство Минниханова, который когда-то был здесь главой. Сам Высокогорский район довольно интересен как пригород Казани и находится в крепких середнячках по социально-экономической ситуации (16-е место по рейтингу минэкономики РТ и 28-е место по индексу деловой активности).
10. РУСТЕМ НУРИЕВ
Назначение в неспокойный, но важный Елабужский район 50-летнего бывшего главы Ютазинского района Рустема Нуриева позволило ему ракетой взлететь в нашем рейтинге сразу на 27 позиций. Впрочем, наши эксперты уверены, что новому главе в Елабуге придется непросто — в районе исторически складываются довольно сложные отношения с главами. Достаточно вспомнить достойную саги 10-летнюю войну прежнего главы района Геннадия Емельянова с местными «майонезными» олигархами Леонидом Барышевым и Вадимом Махеевым.
Теперь главная интрига — сможет ли Нуриев наладить с ними рабочий контакт и при этом остаться самостоятельной фигурой. Пока внятного ответа нет. Лакмусовой бумагой станут следующие выборы муниципальных депутатов, которые в Татарстане пройдут в сентябре 2020 года. Собственно говоря, именно с муниципальных выборов и началась острая фаза конфликта местных олигархов с Емельяновым. Напомним, что тот попытался всеми правдами и неправдами лишить Барышева и Махеева блокирующего пакета в муниципальном собрании города. Главе города не нравилось, что по любому городскому вопросу приходилось идти на поклон к бизнесменам, как-то с ними договариваться. Тогда Емельянов одержал тактическую победу, но дожать не смог — у Барышева нашлись высокие покровители в Казани. Но когда встал вопрос о новом главе, Казань лоббируемую им кандидатуру не поддержала — видимо, система сдержек и противовесов руководство республики вполне устраивает.
Пока Нуриев все делает грамотно: начал заниматься наболевшими вопросами, наводить порядок в ЖКХ. «У него есть хватка, он сумеет в Елабуге со всеми договориться», — уверен эксперт, добавляя, что для амбициозного Нуриева это шанс сделать серьезную карьеру и он его не захочет упустить.
СТАРАЯ ГВАРДИЯ
С каждым годом все меньше «тяжеловесов» остается в списке глав. Яркий представитель уходящей натуры — 63-летний глава Новошешминского района Вячеслав Козлов, который сохранил свое 15-е место в рейтинге. Район по своим показателям находится в твердых середнячках. Каких-то провалов или ярких побед за прошедший год у Козлова не было, что еще раз подтверждает поговорку, что старый конь борозды не испортит, но глубоко и не вспашет.
«Он очень интересный человек, который имеет свое мнение по любому вопросу и не стесняется его высказывать. Но надо понимать, что с его точкой зрения многие не согласны», — говорят наши эксперты. Как и в прошлом году, они отмечают, что возраст Козлова достиг пограничного значения и не исключено, что его захотят поменять.
57-летний выходец из структур «Татнефти», глава Лениногорского района Рягат Хусаинов (17-е место, +4 позиции) продолжает демонстрировать незаурядное мастерство в соблюдении баланса интересов нефтяников и развитии района. В августе минэкономики РТ заключило соглашение с ООО «Газовый вектор», о размещении в Лениногорске производства по выпуску газовых баллонов CNG и LPG. Инвестиции в проект составят более 7 млрд рублей.
Еще один представитель старой гвардии 63-летний Камиль Гилманов уже более 11 лет возглавляет непростой с самым большим чувашским населением Аксубаевский район. В новом рейтинге поднялся сразу на пять позиций (20-е место). По данным наших источников, в аппарате президента РТ были приятно впечатлены тем, как он в 2018 году сумел разрулить острую ситуацию вокруг местного рынка, который судебные приставы готовы были снести. Несмотря на судебные решения, Гилманов запрещал сносить рынок, пока не было согласовано строительство торговых рядов в центре Аксубаево на равнозначной по площади территории, куда могли бы передислоцироваться коммерсанты.
МОЛОДЫЕ ТЕХНОКРАТЫ
Традиционно мы продолжаем следить за судьбой группы молодых глав, которым президент РТ дал возможность показать свои способности на районном уровне.
Вполне показателен в этом плане стремительный рост рейтинга главы Тукаевского района Фаиля Камаева (11-е место, +6 позиций к предыдущему рейтингу), который всего пару лет назад был назначен сюда после того, как исполнял роль местоблюстителя для своего доверенного лица Энгеля Фаттахова в Актанышском районе, пока тот занимался образованием татарстанцев. С помощью своей огромной работоспособности и энергичности Камаев сумел расчистить авгиевы конюшни, оставшиеся в Тукаевском районе от своего предшественника Василя Хазиева, ушедшего на фоне коррупционных скандалов, а также наладил отношения с крупными инвесторами и руководством Набережных Челнов. Тукаевский район — лидер нынешней уборочной кампании. Эксперты отмечают и хорошие показатели развития района в целом — в рейтинге минэкономики РТ он находится на высоком 5-м месте.
Медленно, но уверенно продолжает движение вверх по рейтингу (12-е место, +1 позиция) 37-летний глава Кукморского района Сергей Димитриев. Такую высокую оценку чиновника, четыре года возглавляющего небольшой окраинный район, наш эксперт объясняет его хорошими показателями работы и отношениями с президентом. «Я наблюдаю на совещаниях, не к каждому району такое отношение президент проявляет. Дмитриев всегда в хорошистах», — отметил наш эксперт. Ходят слухи, что Дмитриеву светит пост министра и дело лишь за тем, чтобы подобрать нового кандидата на пост главы Кукморского района.
Из прошлогоднего «молодняка» отлично показал себя 41-летний Сергей Демидов, представитель клана Демидовых. Посланный в сентябре 2018 года на «обкатку» в их традиционную вотчину, Алексеевский район, с позиции первого замминистра земельных и имущественных отношений РТ, он поднялся на четыре позиции (16-е место). Во время октябрьского заседания расширенного совета по предпринимательству при президенте РТ Демидов сумел подсуетиться и буквально выпросил у Рустама Минниханова возможность обкатать на своем районе пилотный проект по вовлечению в бизнес-оборот неиспользованных земель и заброшенных ферм. «Мы тебя обкатаем, да», — несколько двусмысленно пообещал ему глава республики.
45-летний Марсель Шайдуллин, который с 2010 года возглавляет Азнакаевский район, по итогам 2019-го потерял одну позицию в рейтинге, заняв 13-е место. Да, он сумел выстроить хорошие отношения с нефтяниками и с фардиевской «Агросилой» (главным инвестором сельхозотрасли района) при сохранении самостоятельности от них. Он рассматривался в качестве одного из кандидатов на пост министра сельского хозяйства РТ, в то время как Марат Ахметов собирался идти в Госдуму. Да и в рейтинге минэкономики РТ район занимает высокое второе место в Татарстане, в рейтинге деловой активности — в передовиках (18-е место).
Но все-таки у экспертов складывается мнение, что за последний год активность Шайдуллина снизилась. Каких-то провалов у него не отмечено, но и успехов, ярких инициатив от него давно не было слышно. «Он хорош в Азнакаево, но не более. Видимо, поэтому последние кадровые перемещения Шайдуллина не коснулись», — отмечает один из наших экспертов.
Зато другой представитель «менеджерского поколения», 47-летний глава Чистополя Дмитрий Иванов, наоборот, вернулся на занимаемое ранее им 14-е место, поднявшись на две позиции. Причиной этого стал прорыв в решении, пожалуй, самой сложной проблемы города с высоким процентом ветхого жилья.
В распоряжении главы района было мало ресурсов, чтобы как-то исправить положение, но в сентябре Чистополь вошел в федеральный проект восстановления малых исторических городов России и получил грант в размере $41 млн (2,7 млрд рублей). На превращение города на Каме в туристическую Мекку $33,1 млн выделил Новый банк развития стран БРИКС, еще $7 млн — бюджет РТ и татарстанские инвесторы. Иванов уже мечтает о том, что число туристов, посещающих Чистополь, превысит 500 тыс. человек в год, что позволит городу обогнать Свияжск.

Еще один представитель группы технократов — выходец из структур МВД по РТ времен Асгата Сафарова, прошедший «обкатку» у Ильсура Метшина в качестве руководителя казанской префектуры «Старый город», — 43-летний мэр Бугульмы Линар Закиров (24-е место) за год не изменил позицию в рейтинге, что в его обстоятельствах можно назвать удачей.
С одной стороны, в Бугульме идет активное освоение выигранного на всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселений гранта в 100 млн рублей. За счет этих средств осуществляется реконструкция центральной части города.
Но, с другой стороны, Закирову никак не удается решить вопрос с довольно активной гражданской оппозицией, которая второй раз за два последних года инициировала сбор подписей под петицией за его отставку. Его не совсем справедливо винят во всех бедах города, начиная от низких зарплат и бедственного положения медицины и заканчивая миграцией молодежи, первым местом в республике по количеству ВИЧ-инфицированных и большим количеством бездомных собак.
Есть проблемы и с развитием малого бизнеса — власти города уже несколько лет не могут найти резидентов под планируемые промпарк и агропромпарк. Хотя они должны были заработать до начала 2019 года, строительство объектов так и не началось — Закиров ссылается на то, что нет смысла строить площадки, если они станут пустовать.
Не добавила очков местной власти и то, что бывшего главу Ильдуса Касымова посадили. Шлейф скандала отчасти задел и его, так как в момент истории со взяткой он уже занимал пост руководителя исполкома.
«Бугульма — сложный город, и у мэра практически нет ресурсов, тем более что оттуда постепенно уходит „Татнефть“», — отмечают наши эксперты.
42-летний Ильдар Тазутдинов (21-е место, +2) возглавил Рыбно-Слободский район относительно недавно — в январе 2018 года на фоне выявленных в ходе проверки у бывшего главы района Ильхама Валиева многочисленных нарушений в земельной сфере, сфере ЖКХ, при размещении заказов на поставки товаров, при выполнении работ и оказании услуг.
Предыдущий опыт Тазутдинова в качестве заместителя главы ОЭЗ «Алабуга» дал о себе знать: в районе были улучшены условия для работы инвесторов и уже в 2018 году сюда потянулись бизнесмены, причем не только из Татарстана, но и из других регионов России и даже Турции. Так, в селе Большой Машляк казанский бизнесмен и его компаньон из Турции создали небольшое предприятие по производству турецких сладостей. Еще один турецкий инвестор — ООО «Фуд Альянс» —  в прошлом году приступил к строительству тепличного комплекса на площади 100 гектаров. Всего по итогам 2018 года Рыбно-Слободский район привлек 13 инвесторов, которые вложили 854 млн рублей. Как результат за год в рейтинге социально-экономического развития минэкономики РТ район поднялся на три позиции (35-е место).
Также район в 2019 году оказался в лидерах по приросту поголовья КРС. Тем не менее минсельхоз РТ подверг район критике за низкий уровень зарплат в сельском хозяйстве. К тому же, по данным наших источников, у Ильдара Тазутдинова якобы сложились непростые отношения с аппаратом президента
Занимающий с 2013 года пост главы Муслюмовского района 45-летний Рамиль Муллин поднялся сразу на пять позиций (30-е место). Интересно, что по профессии Муллин — врач и в начале 2018 года его даже называли одним из претендентов на пост министра здравоохранения РТ. Также его некоторые считают человеком Метшиных, что не совсем корректно — он давно уже вполне самодостаточная фигура, хотя действительно, с 2006 по 2010 годы Муллин работал заместителем главы Нижнекамского района, а затем ставил на ноги службу УАТИ в исполкоме Казани.
В рейтинге минэкономики РТ Муслюмовский район традиционно занимает одно из последних мест, но осенью этого года району подфартило — пришел крупный инвестор, который начал строительство крупного роботизированного молочного комплекса «Август-Муслюм» на 2400 дойных коров. Инвесторы в лице АО «Август» и владельца «Акибанка» Айдара Галяутдинова пообещали вложить в него 1,1 млрд рублей. Кстати, сразу же после прихода инвесторов в 1,5 раза увеличилась средняя зарплата в районе.
Также Рамиль Муллин сумел отличиться еще в одном политически важном деле — его район стал лидером по самообложению населения. Здесь граждане готовы вложить в решение самых актуальных для района вопросов по 1 тыс. рублей, тогда как в среднем по республике сумма взноса составляет 300 рублей. Ну и в качестве вишенки на торте — в 2020 году именно в Муслюмовском районе пройдет всероссийский сельский Сабантуй. Отметим, что ранее он еще ни разу не проходил в Татарстане.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПЕРЕХОДНОГО ПОКОЛЕНИЯ
В эту группу мы условно включили персон, которые уже довольно длительное время руководят районами, но в силу каких-то причин не претендуют на роль «тяжеловесов» или «технократов».

59-летний представитель «кряшенского лобби» Анатолий Иванов (18-е место, +1 позиция), который возглавляет Мамадышский район с 2010 года, немного отыграл потери предыдущего года, связанные со скандалом вокруг рынка под названием «Зеленая стоянка» на трассе М7. Новых громких скандалов в Мамадыше не было, более того, райцентр активно обустраивается, облагораживаются парки, построена объездная дорога. Район постоянно находится в лидерах по собранному урожаю.
В то же время болевой точкой продолжает оставаться ситуация в промпарке «Вятка», куда вкладывались многомиллионные республиканские и федеральные инвестиции. За год изначальный список из четырех резидентов так и не расширился.
Впрочем, позиции у Иванова достаточно прочные. С одной стороны, его поддерживает Егоров (они чуть ли не из одного села), с другой — постепенно восстанавливаются на московском Олимпе позиции бывшего заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича, племянник последнего женат на дочери Иванова. После некоторой опалы Дворкович возглавил фонд «Сколково» и возглавил совет директоров VEB Ventures (входит в группу «ВЭБ.РФ»).
57-летний Валерий Чершинцев, возглавляющий Менделеевский район с 2014 года (37-е место), тоже поднялся на одну строчку. Народная молва в Елабуге упорно ожидала и требовала назначения на должность главы именно Чершинцева, который был замом главы во времена Ильшата Гафурова. В пользу данной кандидатуры говорит, в частности, его достаточно высокая эффективность в Менделеевском районе.
Отметим, что градообразующими предприятиями Менделеевска остаются проблемные АО «Химический завод им. Карпова» и АО «Аммоний». Тем не менее в рейтинге социально-экономического развития минэкономики РТ Менделеевский район в 2019 году поднялся на пять позиций, переместившись на 14-е место. Эксперты отмечают успехи ТОСЭРа «Менделеевск», который был создан всего лишь в феврале 2019-го. Свой план по резидентам на текущий год власти даже перевыполнили, привлечено три крупных резидента. Всего же за 10 лет Менделеевск должен принять более 4,5 млрд рублей инвестиций от 15–19 резидентов.
49-летний Марата Зиатдинова, который руководит Верхнеуслонским районом с 2012 года, сохранил 36-е место в рейтинге. Но наши источники все более уверенно говорят о его скором уходе. По одной из версий, он отправится руководить ФГУП «Средневолгаводхоз», на который в этом году легла тень ответственности за катастрофическое обмеление Волги. Кстати, в октябре к нему приезжала антикоррупционная проверка. Ее результаты пока неизвестны.
На одну позицию поднялся 58-летний глава Балтасинского района Рамиль Нутфуллин (38-е место), который на очень хорошем счету в минсельхозе Татарстана. Возглавляемый им с 2012 года район постоянно находится в списке лидеров по сельхозпроизводству.
Впрочем, Нутфуллина быстро догоняет 57-летний Рамис Сафиуллов (39-е место), который возглавляет Тетюшский район с 2014-го. В этом году он поднялся сразу на четыре позиции в рейтинге. По нашим данным, он был одним из самых главных кандидатов на пост министра сельского хозяйства РТ. К тому же он недавно успешно прошел антикоррупционную проверку. Интересно, что, согласно декларации о доходах за 2018 год, Сайфуллов является один из самых богатых (по совокупному семейному доходу) глав республики. Общий доход чиновника и его супруги Риммы составил 214,2 млн рублей. Все законно: чиновник в прошлом был начальником сельскохозяйственного предприятия «Колос». В последние годы бизнес и имущество он переписал на жену.
В ЗОНЕ ПАДЕНИЯ
Некоторое объективное снижение позиций главы Атнинского района Габдулахата Хакимова мы уже отметили. Но еще больше потерял глава Актанышского района 58-летний Энгель Фаттахов (19-е место, 12 позиций). 
После своей отставки с поста министра образования РТ в прошлом нашем рейтинге Фаттахов попал сразу на высокое 7-е место. Однако за прошедший год он вел себя очень пассивно, чем и объясняется его стремительное падение на 23-е место. «О нем ничего не слышно. Надежды не оправдал, копается в своем огороде, безынициативный», — так его деятельность за последний год охарактеризовали наши эксперты, знакомые с ситуацией. Некоторые вообще напоминают, что Фаттахов был возвращен в родной Актанышский район в качестве почетной ссылки за провал ситуации с обучением татарскому языку.
Отметим, что причин для заметного снижения позиций в рейтинге было много и у других глав, но можно сказать, что в данном случае им повезло — на фоне появления когорты «легковесных» новобранцев они или сохранили свои строчки, или даже немного поднялись.
«НОВОБРАНЦЫ» МИННИХАНОВА
На смену постепенно сдающим позиции представителям старой гвардии, не оправдавшим ожиданий или, наоборот, получившим обкатку перед новым высоким назначением, у технократов приходят новые лица. В этом году их 7. Причем некоторых из них при всем желании нельзя назвать «свежей кровью» в силу возраста.
Тимура Нагуманова мы уже упомянули выше. На смену 62-летнему Камилю Нугаеву, который 24 года возглавлял Спасский район, а сейчас ушел «дослуживать» в качестве депутата в Госсовет РТ, пришел 52-летний директор Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника Фаргат Мухаметов (26-е место). По некоторым данным, назначение Мухаметова согласовывалось с государственным советником Татарстана Минтимером Шаймиевым, который долгие годы курирует возрождение Болгарского городища. Именно по его предложению Мухаметов в 2013 году возглавил музей-заповедник, закрыв свое КФХ. А на следующий год с четвертой попытки Болгарское городище наконец-то было включено в список культурного и природного наследия ЮНЕСКО.
Еще один новичок в нашем рейтинге — 62-летний Назип Хазипов (27-е место), который до недавнего времени занимал пост замминистра сельского хозяйства РТ. После 16-летней «командировки в Казань», как он сам охарактеризовал свою карьеру на церемонии назначения, Хазипов вернулся в родные Тюлячи, где до 2003 года работал заместителем главы района. Он сменил Ильдуса Зарипова, которого передвинули в Лаишевский район. «Спецовка в машине, сапоги тоже… Алла бирса, вместе будем красиво работать!» — сказал он местным депутатам. Впрочем, для начала перед новым главой стоит трудная задача — погасить связанный с Зариповым скандал и наладить отношения с местным бизнесом.
Интересна судьба нового главы Апастовского района 42-летнего выпускника института МВД Равиля Хисамутдинова (35-е место), который сменил ушедшего на пенсию 67-летнего аксакала района Рашида Загидуллина. Поговаривают, что в вузе Хисамутдинов неплохо сдружился с нынешним главой Бугульминского района Линаром Закировым и обоим покровительствовал бывший в то время министром МВД РТ Асгат Сафаров, который сейчас возглавляет аппарат президента.
Отметим, что и сам Хисамутдинов пару раз был очень близок к тому, чтобы возглавить район. В 2008–2013 годах трудился первым заместителем главы Буинского района и даже некоторое время поработал с приставкой и. о., когда Рафаэль Абузяров сложил с себя полномочия руководителя района. Но тогда в итоге Хисамутдинова обошел Азат Айзетуллов. Впрочем, через три года ему по состоянию здоровья пришлось уступить пост главы Буинского района Марату Зяббарову. Но, как говорится, это совсем другая история.
Сам же Хисамутдинов в качестве утешительного приза в 2013 году был избран главой исполкома Менделеевского района с неплохими шансами на дальнейший карьерный рост. Но в 2014-м его место занял другой выходец из школы МВД Валерий Чершинцев, который в октябре 2015 года и стал главой Менделеевского района.
Хисамутдинова же переместили в Апастовский район на пост главы исполкома, где он еще три года ждал своей очереди на карьерный рост. Однако Рашид Загидуллин до последнего крепко держался за кресло главы, и в 2017 году Хисамутдинов нашел запасной аэропорт в виде ГИСУ, став заместителем Марата Айзатуллина, с которым, по некоторым данным, поддерживает дружеские отношения. И вот теперь долгий путь Хисамутдинова к руководству районом завершен.
Насколько успешно он справится с иной для себя ролью — покажет время, но наши эксперты отмечают, что у нового главы остались довольно хорошие связи в районе еще со времен руководства исполкомом, да и в Казани с поддержкой у него тоже все хорошо.
На 41-м месте в рейтинге расположился еще один новичок — 42-летний Ранис Камартдинов, который был назначен главой Буинского района вместо Марата Зяббарова, возглавившего минсельхоз РТ. По нашим данным, именно Зяббаров рекомендовал назначить Камартдинова, который при нем работал руководителем исполкома. Насколько успешно он сможет руководить районом — покажет время. Как и большинство других новичков, Камартдинова можно назвать темной лошадкой, что объясняет довольно скромные стартовые позиции в нашем рейтинге.
Ну и завершают когорту «новобранцев» Минниханова и заодно наш рейтинг руководитель Камско-Устьинского района 44-летний Наиль Вазыхов (44-е место), который в январе 2019-го сменил пробывшего на этом посту всего три года Павла Лоханова, и глава исполкома Ютазинского района 47-летний Аяз Шафигуллин (45-е место), который, как ожидается, займет освободившееся после ухода в Лаишевский района Рустема Нуриева кресло главы района.
Вазихов ранее возглавлял ЗАО «Ремонтная база флота им. Куйбышева» и много лет был депутатом местного муниципального совета. «Это в первую очередь кадровое решение аппарата президента. Было непонятно, кого туда ставить. И вот назначили его, достаточно толкового директора местного предприятия», — рассказал наш источник.
А про Шафигуллина известно, что он долгое время работал в сельском хозяйстве района и последние два года возглавлял районное сельхозуправление.
Районы обоим новым руководителям достались непростые, большими лоббистскими ресурсами в Казани оба новобранца не обладают, так что выкручиваться им будет нелегко. Вся надежда на хорошее знание местной специфики. Поможет ли она им — покажет уже следующий наш рейтинг.
«ЕГОРОВСКИЕ», «ХАЙРУЛЛИНСКИЕ» И «ФАРДИЕВСКИЕ»
В заключение еще раз по традиции остановимся на нескольких главах районов, за которыми стоит та или иная бизнес-империя.
Так, например, 56-летний Разиф Каримов, который руководит вотчиной Фардиева — Заинским районом, сохранил свое 29-е место в рейтинге. С основным инвестором Каримову повезло: динамично развивающаяся компания, инвестирующая миллиарды рублей в Заинский сахарный завод, выводит район в крепкие середняки, взамен, разумеется, требуя от главы района лояльного отношения. Правда, эксперты отмечают, что на показателях района уже сказалась проблема с перепроизводством сахара в России, в результате чего стоимость продукции резко пошла вниз. Как результат — в ноябрьском рейтинге минэкономики РТ район потерял две позиции (16 место).
В сферу интересов холдинга «Ак Барс» входит пригородный Пестречинский район, который с января 2018 года возглавляет 47-летний Ильхам Кашапов (28), ранее работавший гендиректором ООО «Птицеводческий комплекс „Ак Барс“», который входит в структуру холдинга. В августе благополучно для района разрешилась ситуация с заглохшим было проектом создания логопарка на 152 га на трассе М7, недалеко от Казани. С прежними инвесторами, представляющими интересы председателя совета директоров группы компаний «Ренова» Виктора Вексельберга, которые с 2015 года обещали построить здесь агропромышленный центр, власти Татарстана попрощались по-джентльменски, возместив их расходы, а новым инвестором переформатированного проекта стал «Татспиртпром», готовый вложить в него значительные суммы.
Также глава района представил Татарстан на межпарламентской ассамблее участников СНГ и представил модель устойчивого развития сельской территории на примере Пестречинского района. Она была названа лучшей российской практикой развития территории и рекомендована к тиражированию в России и странах СНГ. Все это позволило Ильхаму Кашапову подняться в нашем рейтинге сразу на четыре позиции.
Впрочем, главной вотчиной холдинга «Ак Барс» считается Агрызский район, который возглавляет 53-летний Валерий Макаров. Неудивительно, что кряшена Макарова тоже причисляют к числу 5–6 креатур Егорова. По итогам 2019 года он опустился на одну позицию (31-е место). С одной стороны, район занимает высокое 14-е место в рейтинге деловой активности Нагуманова, недавно там была открыта новая промплощадка, уже есть несколько резидентов. Но в рейтинге минэкономики РТ район в ноябре опустился на одну позицию. Более того, так и не состоялся анонсированный в прошлом году амбициозный проект по строительству в районе логистического центра для ОАО «РЖД» стоимостью 17 млрд рублей. А значит, воздвижение обещанного Миннихановым прижизненного памятника Макарову пока откладывается.
Наконец, глава Алькеевского района — вотчины основателя «Красный Восток-Агро» Айрата Хайруллина — 51-летний Александр Никошин потерял еще одну позицию в рейтинге (42-е место). Экономические показатели района ухудшаются, по сравнению с 2018 годом он потерял сразу три позиции в рейтинге минэкономики. К тому же Никошин упустил свою синюю птицу счастья: частная компания «КосмоКурс» обещала построить в районе первый в России частный космодром, но в итоге сделала выбор в пользу Нижнего Новгорода. Впрочем, проект явно из ряда Нью-Васюки, и еще неизвестно, чем там все обернется.
* * *
Напоследок еще раз подчеркнем, что наш рейтинг не истина в последней инстанции.  «БИЗНЕС Online» будет крайне признателен читателям за любую информацию, которая может повлиять на оценки в последующих версиях рейтинга. И, конечно, у каждого есть право на свою точку зрения.