Административная комиссия Исполнительного комитета Бугульминского района: итоги работы за год
На совещании в мэрии Бугульмы секретарь административной комиссии Елена Тимофеева отчиталась о работе за год. По ее словам, комиссия действует уже на протяжении более 10 лет на основании переданных полномочий РТ по образованию и организации деятельности административных комиссий.
Одним из основных актов является «Регламент об административной комиссии Бугульминского муниципального района», согласно которому административная комиссия несёт статус постоянно действующего самостоятельного, коллегиального органа. Образована комиссия для рассмотрения в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими Кодексами РФ, РТ, на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. Весь состав административной комиссии работает на добровольной, общественной основе, с личного согласия каждого.
Первостепенными задачами комиссии является предупреждение, профилактика административных правонарушений, выявление причин и условий, способствующих их совершению.
Задачами административной комиссии также является:
1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.
2. Обеспечение исполнения принятых решений, вынесенных постановлений и определений по делу об административном правонарушении.
3.Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также принятие мер, направленных на предупреждение административных правонарушений в рамках полномочий административной комиссии.
4. Предоставление в Министерства Республики Татарстан и другие территориальные органы сводные отчёты установленной формы о работе комиссии.
В 2016 году административная комиссия работала в рабочем режиме по утвержденному плану, в зависимости от поступления административных дел и сроков их рассмотрения.
За отчётный год Административной комиссией проведено 46 заседаний по факту несоблюдения требований Кодекса административных правонарушений РТ, на которых рассмотрено 691 протокол, что на 360 протокол больше чем за 2015 год.
Большая часть рассмотренных дел приходится на статью 3.6 КоАП РТ, за нарушение Правил благоустройства города Бугульмы в количестве 593(86 %)
- по статье 3.2 КоАП РТ за нарушение организации уличной торговли-39(6 %)
- по статье 3.5 за нарушения порядка размещения наружной информации-58 (8%)
- по статье 2.6 за неисполнение муниципальных правовых актов- 1(0 %)
В отношении физических лиц составлено - 550 протоколов (в 2015г.-216дел), в отношении должностных лиц – 137 протоколов (в 2015г.-112дел), в отношении юридических лиц – 4 протокола (в 2015г.-4дела).
В основном административные протоколы составляются на лиц, нарушивших Правила благоустройства города Бугульма и Бугульминского муниципального района это:
- складирование строительных материалов за территорией домовладения
- отсутствие двух урн у объектов торговли;
- парковка транспортных средств на газоне и детских площадках;
- размещение средств наружной информации без получения разрешения, выдаваемого исполнительным комитетом;
- несанкционированное размещение всех видов отходов вне объектов размещения отходов;
- хранение разукомплектованного транспортного средства за территорией домовладения.
При принятии коллегиального решения о назначении административного наказания комиссия старается объективно подходить к выяснению причин и условий совершения административного правонарушения. В обязательном порядке учитываются все обстоятельства по делу. И только затем, приняв во внимание либо смягчающие административную ответственность обстоятельства, либо отягчающие - комиссия выносит решение.
Общее количество постановлений о прекращении производства по делу об административных правонарушениях за 2016 год составляет 133, за аналогичный период 2015 года - 35.
В судебном порядке за 2016 год обжаловано 34 постановления о назначении административного наказания на сумму 399 тыс. руб. из них отменено 19 дел на сумму 473 тыс. руб., за аналогичный период 2015 года обжаловано 13 дел на сумму 434 тыс.руб. из них отменено 2 дела на сумму 19 тыс. руб.
Основаниями прекращения производства по делу об административном правонарушении являются:
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- отсутствие события правонарушения,
- неверно определен субъект,
- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство;
- малозначительность совершенного правонарушения статья 2.9 КоАП РФ
- отсутствие состава правонарушения (ответственность за правонарушения предусмотрена Законом РФ)
По итогам работы административной комиссии по рассмотрению административных материалов необходимо отметить, что в 2016 году наложено штрафов на сумму 2 млн. 140 тыс. 500 руб. (в 2015 года - за аналогичный период 1 мл. 863 тыс.500 руб.), из них взыскано сумма штрафов в размере 1мл.900 тыс. руб. (в 2015 году -1млн.400тыс. руб.).
Оставшаяся сумма 704 тыс. руб. находится в процессе принудительного исполнения у судебных приставов-исполнителей Республики Татарстан, Санкт- Петербурга, Башкирии, Московской, Свердловской области и др.
Постановления на сумму 318 тыс. руб. оставлено без исполнения согласно статьям 46,47 ФЗ 229 « Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью определения места нахождения должника и его имущества.
Показатели по количеству рассмотренных дел, наложенных и взысканных по сравнению с 2015 годом, увеличились. Количество постановлений, отмененных в судебном порядке, составляет менее трех процентов от числа постановлений, вынесенных административной комиссией, возросло количество лиц, привлеченных к административной ответственности, сумма наложенных штрафов выросла.
За период с января текущего года и по настоящее время рассмотрено 54 протокола, наложена сумма штрафа 141 тыс. руб., в сравнении с аналогичным периодом 2016 года в 2 раза меньше протоколов. Рассмотрено 124 протокола – наложено сумма штрафа 793 тыс. 500 р.
В ходе работы административная комиссия не только привлекала к административным наказаниям, но также проводила определенную разъяснительную работу по недопущению и предотвращению правонарушений.
В качестве меры, способствующей предупреждению возникновения административных правонарушений, информация о предстоящих изменениях в законодательстве доводится до граждан, должностных и юридических лиц через средства массовой информации, в том числе через официальный портал Бугульминского муниципального района, который поддерживается в актуальном состоянии.
Как и ранее, основными причинами совершения правонарушений остаются низкая правовая грамотность населения, безответственное отношение к выполнению возложенных обязанностей.
Для решения вопросов по предупреждению правонарушений на комиссию приглашаются индивидуальные предприниматели и представители организаций различных форм деятельности с целью беседы по выявлению причин и условий противоправного поведения, а также разъяснения ответственности перед обществом социально правовых последствий.
Административная комиссия постоянно призывает граждан, должностных и юридических лиц не нарушать законодательства во избежание применения административного наказания. С целью профилактики административных правонарушений на заседаниях комиссии лицам, совершившим административные правонарушения, разъясняются правовые последствия совершения ими повторных административных правонарушений
В целях повышения эффективности работы в части профилактики правонарушений секретарь комиссии предложила следующее:
- принять все необходимые меры по обеспечению проведения профилактических мероприятий, в профилактике должен быть обеспечен комплексный подход и взаимодействие всех заинтересованных органов;
- активнее реализовывать полномочия, предусмотренные статьей 29.13. КоАП РФ;
- необходимо усилить профилактическую работу среди населения с целью предупреждения административных правонарушений, путем освещения своей деятельности в средствах массовой информации и проведения разъяснительной работы по недопущению и предотвращению правонарушений;
- должностным лицам уполномоченным составлять протоколы, рекомендуется в качестве предупредительных мероприятий до привлечения к административной ответственности выдавать гражданам письма – уведомления об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений;
- проводить учебно-методические совещания по вопросам правоприменительной деятельности.
Одним из основных актов является «Регламент об административной комиссии Бугульминского муниципального района», согласно которому административная комиссия несёт статус постоянно действующего самостоятельного, коллегиального органа. Образована комиссия для рассмотрения в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими Кодексами РФ, РТ, на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. Весь состав административной комиссии работает на добровольной, общественной основе, с личного согласия каждого.
Первостепенными задачами комиссии является предупреждение, профилактика административных правонарушений, выявление причин и условий, способствующих их совершению.
Задачами административной комиссии также является:
1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.
2. Обеспечение исполнения принятых решений, вынесенных постановлений и определений по делу об административном правонарушении.
3.Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также принятие мер, направленных на предупреждение административных правонарушений в рамках полномочий административной комиссии.
4. Предоставление в Министерства Республики Татарстан и другие территориальные органы сводные отчёты установленной формы о работе комиссии.
В 2016 году административная комиссия работала в рабочем режиме по утвержденному плану, в зависимости от поступления административных дел и сроков их рассмотрения.
За отчётный год Административной комиссией проведено 46 заседаний по факту несоблюдения требований Кодекса административных правонарушений РТ, на которых рассмотрено 691 протокол, что на 360 протокол больше чем за 2015 год.
Большая часть рассмотренных дел приходится на статью 3.6 КоАП РТ, за нарушение Правил благоустройства города Бугульмы в количестве 593(86 %)
- по статье 3.2 КоАП РТ за нарушение организации уличной торговли-39(6 %)
- по статье 3.5 за нарушения порядка размещения наружной информации-58 (8%)
- по статье 2.6 за неисполнение муниципальных правовых актов- 1(0 %)
В отношении физических лиц составлено - 550 протоколов (в 2015г.-216дел), в отношении должностных лиц – 137 протоколов (в 2015г.-112дел), в отношении юридических лиц – 4 протокола (в 2015г.-4дела).
В основном административные протоколы составляются на лиц, нарушивших Правила благоустройства города Бугульма и Бугульминского муниципального района это:
- складирование строительных материалов за территорией домовладения
- отсутствие двух урн у объектов торговли;
- парковка транспортных средств на газоне и детских площадках;
- размещение средств наружной информации без получения разрешения, выдаваемого исполнительным комитетом;
- несанкционированное размещение всех видов отходов вне объектов размещения отходов;
- хранение разукомплектованного транспортного средства за территорией домовладения.
При принятии коллегиального решения о назначении административного наказания комиссия старается объективно подходить к выяснению причин и условий совершения административного правонарушения. В обязательном порядке учитываются все обстоятельства по делу. И только затем, приняв во внимание либо смягчающие административную ответственность обстоятельства, либо отягчающие - комиссия выносит решение.
Общее количество постановлений о прекращении производства по делу об административных правонарушениях за 2016 год составляет 133, за аналогичный период 2015 года - 35.
В судебном порядке за 2016 год обжаловано 34 постановления о назначении административного наказания на сумму 399 тыс. руб. из них отменено 19 дел на сумму 473 тыс. руб., за аналогичный период 2015 года обжаловано 13 дел на сумму 434 тыс.руб. из них отменено 2 дела на сумму 19 тыс. руб.
Основаниями прекращения производства по делу об административном правонарушении являются:
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- отсутствие события правонарушения,
- неверно определен субъект,
- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство;
- малозначительность совершенного правонарушения статья 2.9 КоАП РФ
- отсутствие состава правонарушения (ответственность за правонарушения предусмотрена Законом РФ)
По итогам работы административной комиссии по рассмотрению административных материалов необходимо отметить, что в 2016 году наложено штрафов на сумму 2 млн. 140 тыс. 500 руб. (в 2015 года - за аналогичный период 1 мл. 863 тыс.500 руб.), из них взыскано сумма штрафов в размере 1мл.900 тыс. руб. (в 2015 году -1млн.400тыс. руб.).
Оставшаяся сумма 704 тыс. руб. находится в процессе принудительного исполнения у судебных приставов-исполнителей Республики Татарстан, Санкт- Петербурга, Башкирии, Московской, Свердловской области и др.
Постановления на сумму 318 тыс. руб. оставлено без исполнения согласно статьям 46,47 ФЗ 229 « Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью определения места нахождения должника и его имущества.
Показатели по количеству рассмотренных дел, наложенных и взысканных по сравнению с 2015 годом, увеличились. Количество постановлений, отмененных в судебном порядке, составляет менее трех процентов от числа постановлений, вынесенных административной комиссией, возросло количество лиц, привлеченных к административной ответственности, сумма наложенных штрафов выросла.
За период с января текущего года и по настоящее время рассмотрено 54 протокола, наложена сумма штрафа 141 тыс. руб., в сравнении с аналогичным периодом 2016 года в 2 раза меньше протоколов. Рассмотрено 124 протокола – наложено сумма штрафа 793 тыс. 500 р.
В ходе работы административная комиссия не только привлекала к административным наказаниям, но также проводила определенную разъяснительную работу по недопущению и предотвращению правонарушений.
В качестве меры, способствующей предупреждению возникновения административных правонарушений, информация о предстоящих изменениях в законодательстве доводится до граждан, должностных и юридических лиц через средства массовой информации, в том числе через официальный портал Бугульминского муниципального района, который поддерживается в актуальном состоянии.
Как и ранее, основными причинами совершения правонарушений остаются низкая правовая грамотность населения, безответственное отношение к выполнению возложенных обязанностей.
Для решения вопросов по предупреждению правонарушений на комиссию приглашаются индивидуальные предприниматели и представители организаций различных форм деятельности с целью беседы по выявлению причин и условий противоправного поведения, а также разъяснения ответственности перед обществом социально правовых последствий.
Административная комиссия постоянно призывает граждан, должностных и юридических лиц не нарушать законодательства во избежание применения административного наказания. С целью профилактики административных правонарушений на заседаниях комиссии лицам, совершившим административные правонарушения, разъясняются правовые последствия совершения ими повторных административных правонарушений
В целях повышения эффективности работы в части профилактики правонарушений секретарь комиссии предложила следующее:
- принять все необходимые меры по обеспечению проведения профилактических мероприятий, в профилактике должен быть обеспечен комплексный подход и взаимодействие всех заинтересованных органов;
- активнее реализовывать полномочия, предусмотренные статьей 29.13. КоАП РФ;
- необходимо усилить профилактическую работу среди населения с целью предупреждения административных правонарушений, путем освещения своей деятельности в средствах массовой информации и проведения разъяснительной работы по недопущению и предотвращению правонарушений;
- должностным лицам уполномоченным составлять протоколы, рекомендуется в качестве предупредительных мероприятий до привлечения к административной ответственности выдавать гражданам письма – уведомления об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений;
- проводить учебно-методические совещания по вопросам правоприменительной деятельности.
